Есть мнение, что "Защите-Находка" дали "зеленый коридор" 26 мая Управление финансового оздоровления предприятий администрации Приморского края провело конкурс по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд УВД Приморского края.В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по составлению и оценке заявок на участие победителем признана ОАСО "Защита- Находка", но эта победа вызывает некоторые сомнения.
Названный конкурс проводился открыто, заявки на участие подали 6 страховых компаний: "РЕСО-Гарантия", "Московская страховая компания", "Росгосстрах- Дальний Восток", приморский филиал "Русский мир", "СКПО-УралСиб" и "Защита- Находка". Сумма контракта довольно внушительная - 3,9 млн руб.
Есть мнение, что в процессе подсчета конкурентных баллов, набранных участниками конкурса, комиссия допустила несколько явных ошибок, которые существенно повлияли на определение победителя.
Так, по позиции "Количество филиалов и представительств на территории края" "Защита-Находка" информировала о 33 обособленных структурных подразделениях, отвечающих определению филиала или представительства. Российское законодательство признает филиалом или представительством обособленное структурное подразделение предприятия, зарегистрированное на территории РФ в соответствиями с требованиями закона. Однако, по данным Управления МНС по Приморскому краю, на территории края поставлены на налоговый учет менее 20 подразделений ОАСО "Защита-Находка". Поэтому по этой позиции "Защита-Находка" должна получить 10 баллов, а не 15, как указанно в протоколе.
По позиции "Гарантии выполнения участником конкурса своих обязательств, наличие и характеристика перестраховочной защиты" из формулировки конкурсной документации "Защиты-Находка" следует, что перестраховочная защита у этой компании по конкурсному виду страхования (ОСАГО) отсутствует. Понятие "ответственность остается на собственном удержании" на языке страховщиков однозначно означает отсутствие перестрахования. Значит, указанный участник незаслуженно получил 5 баллов, либо другие страховые компании также должны были получить по 5 баллов.
По позиции "Наличие дополнительных услуг и иных мер, повышающих эффективность страховой защиты" "Защита-Находка" необоснованно выделила в качестве дополнительной услуги защиту клиента от психологического давления других участников ДТП. Любому страховщику известно, что защита клиента от психологического давления является обязанностью аварийного комиссара, предоставление услуг которого уже было оценено комиссией для "Защиты- Находка" в 1 балл.
В то же время комиссия почему-то не учла и никак не отметила дополнительную услугу компании "Росгосстрах-Дальний Восток" по урегулированию убытков на территории всей Российской Федерации. Таким образом, если провести перерасчет баллов в соответствии с предложенной по конкурсу методики, очевидно, что победителем станет совсем другая компания.
Кстати, совсем недавно руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Владимир ТАЛАНЦЕВ отметил, что во многих муниципальных образованиях края заказы на оказание услуг для государственных и муниципальных нужд проводятся с нарушениями закона. Только за 2005 г. региональное отделение ФАС возбудило 13 дел по факту противоправных действий администраций муниципалитетов края. В основном они касались получения полисов ОСАГО для муниципальных автомобилей. Эти полисы оформляли в "удобных" страховых компаниях без проведения соответствующего конкурса.
Будет ли краевая администрация предпринимать какие- либо действия для того, чтобы комиссия отменила результаты конкурса с учетом приведенных замечаний, неизвестно.
Комментарий ОАСО "Защита-Находка":
- Согласно инструкции участнику размещения заказа в конкурсной заявке необходимо было указать количество филиалов и представителей участника конкурса на территории Приморского края, которые смогут обеспечивать оперативную работу с подразделениями заказчика. Исходя из этой цели "Защита- Находка" указала 33 подразделения, которые разделяются на 3 филиала, 17 агентств и 13 офисов продаж. В число указанных обособленных подразделений включены только те, в которых осуществляет свою деятельность непосредственно страховщик.
Оценка страховщика по позиции "Гарантии выполнения участником конкурса своих обязательств, наличие и характеристика перестраховочной защиты" осуществлялась комиссией на основании предоставленных сведений. "Защита- Находка" указала, что гарантией выполнения участником конкурса своих обязательств является собственный капитал компании, размер которого соответствует требованиям законодательства. В 2005 г. при участии в одном из тендеров по ОСАГО мы не указали характеристики перестраховочной защиты и поплатились. Нашу заявку не допустили к участию. Мы учли ошибки и в этом году поступили правильно.
Что касается позиции "Наличие дополнительных услуг и иных мер, повышающих эффективность страховой защиты", "Защита-Находка" перечислила в заявке обязанности, которые выполняют наши аварийные комиссары, в том числе защиту от психологического давления со стороны других участников ДТП. Конкурсная комиссия расценила, что перечень обязанностей аварийного комиссара "Защиты- Находка" шире, чем у других компаний, и присудило нам большее количество баллов.